EuroWire , BRUXELLES : Europa-Kommissionen har vedtaget en ny EU-visumpolitikstrategi, der åbner døren for udstedelse af Schengen-visaer til flere indrejser med gyldighedsperioder, der kan forlænges ud over den nuværende maksimale femårsperiode, som en del af et bredere forsøg på at modernisere procedurer og forbedre ensartetheden på tværs af medlemsstaterne.
I strategidokumentet, der blev vedtaget den 29. januar, siger Europa-Kommissionen , at den vil samarbejde med Schengenlandene om at undersøge mulighederne for længerevarende visa til flere indrejser for rejsende i god tro, herunder turister og forretningsrejsende, der har en solid historik med lovlig visumbrug og udgør en lav risiko under standardkontroller. Kommissionen beskriver tilgange som f.eks. fornyelse eller forlængelse af eksisterende visa med lang gyldighed efter en ny vurdering eller oprettelse af en ny kategori, der overstiger fem år.
Forslaget ligger i forlængelse af de nuværende Schengenregler for korttidsophold, som generelt tillader ophold på op til 90 dage inden for en periode på 180 dage i Schengenområdet. Visa til flere indrejser tillader gentagne besøg inden for et visums gyldighedsperiode, men de ændrer ikke varigheden af tilladte ophold pr. rejse. Kommissionens strategi indrammer visa med længere gyldighed som en forenklingsforanstaltning for hyppige rejsende, der overholder reglerne, samtidig med at screeningskravene og indrejsebetingelserne opretholdes.
Enhver ændring ud over femårsloftet vil kræve ændringer i EU- lovgivningen. I henhold til EU's visumkodeks kan gyldigheden af et ensartet Schengenvisum ikke overstige fem år, og medlemslandene anvender en trinvis tilgang for hyppige rejsende baseret på tidligere lovlig brug. Kommissionens strategi fastslår, at en revision af visumkodeksen er planlagt som en del af dens arbejde i 2026, hvilket vil være den lovgivningsmæssige vej til at ændre det eksisterende lovloft.
Femårsloftet er fortsat gældende lov
Strategien fremhæver også ujævn praksis blandt medlemslandene i forbindelse med udstedelse af visa med lang gyldighed og vurdering af hyppige rejsende, en kløft som Kommissionen ønsker at mindske gennem klarere regler og fælles tilgange. Den peger på væksten i grænseoverskridende forretningsaktivitet og turismestrømme og siger, at mere forudsigelige visumresultater kan støtte økonomiske bånd, samtidig med at de sikkerheds- og migrationsgarantier, der er indbygget i Schengen-rammen, opretholdes.
En central søjle i strategien er skiftet til en mere digital visumprocedure. EU's allerede vedtagne planer for visumdigitalisering omfatter udskiftning af den traditionelle visummærkat med et digitalt visum, der kan verificeres elektronisk, og opbygning af en online ansøgningsplatform på EU-niveau, der har til formål at strømline ansøgninger og reducere papirarbejdet. Kommissionen har knyttet denne transformation til en bredere tidsplan for opgraderede grænse- og sikkerhedssystemer, og onlineplatformen forventes at blive operationel senere på årtiet.
Kommissionens visumstrategi er også i overensstemmelse med større ændringer ved Europas ydre grænser, herunder den igangværende udrulning af ind- og udrejsesystemet, som registrerer ind- og udrejser for rejsende fra lande uden for EU, der krydser Schengens ydre grænse. EU's ETIAS-rejsetilladelsessystem for visumfritagne besøgende skal efter planen også træde i drift i slutningen af 2026 og tilføjer yderligere et lag af information før rejsen for visse kategorier af rejsende.
Digitale procedurer og grænsesystemer
Ud over lettelsesforanstaltningerne gentager strategien, at visumpolitikken fortsat er forbundet med EU's bredere migrationsstyringsværktøjer. Den henviser til bestemmelser, der giver EU mulighed for at justere betingelserne for visumbehandling som reaktion på tredjelandes samarbejde om tilbagetagelse af personer, der ikke har lovlig opholdstilladelse i EU. Kommissionen har i de senere år brugt denne mekanisme til at kalibrere visumkrav, herunder behandlingstider og udstedelse af visa til flere indrejser, inden for rammerne af EU-retten.
Indtil videre gælder femårsgrænsen fortsat, og Schengen-ansøgere vil fortsat blive vurderet i henhold til den eksisterende visumkodeks og national konsulær praksis. Kommissionens strategi fastlægger retningen for fremtidig lovgivning og implementering, men den ændrer ikke i sig selv berettigelse, dokumentationskrav eller beslutningstagning på konsulater. Enhver forlængelse af gyldigheden af visa til flere indrejser ud over fem år vil afhænge af et formelt lovforslag, forhandlinger og vedtagelse af EU-lovgivere.
Visumstrategien efter EU kan forlænge Schengen-visaer med flere indrejser, blev først vist på Bradford Pioneer .